1946年5月18日，东北民主联军撤离四平，随后撤离长春，一向退到松花江北岸。
军则接连占据公主岭、范家屯、长春、海龙、德惠、农安、小饱满等地，兵临松花江南岸。
从松花江南岸的鲍家屯到哈尔滨不过150公里，这个间隔杜聿明的美械部队坐着大卡车两三天就能赶到了。
其时东北的局势恶劣到什么程度呢？1946年6月，中心东北局乃至现已做好了抛弃哈尔滨的预备，计划把部队拉到乡村去打游击，独立开创局面了。
在毛主席的考虑中，他对东北民主联军的最大希望是“据守哈尔滨10天”！除了拖住杜聿明进攻的脚步等候关内局势改变，真实没有其他方法了。
因为民主联军还没有树立安稳的依据地，在乡村也无法安身，北满的山林里满是土匪和降而复叛的伪军，作为民主联军司令员的乃至要亲身带着部队去打土匪。
实际上，此刻的杜聿明也现已到了强弩之末，他何曾不想一举打过松花江，占据哈尔滨，把和他的部队撵进黑龙江，可是对这位新任“东北保安司令”来说最大的问题是：没兵。
他带出关的国军总共就5个军11个师，因为前期敏捷攻城拔寨，广阔的黑土地呈现了实力真空，现在国军一个师要防卫上百公里的铁路沿线，要想再打过松花江，杜司令真实是连一个团都拿不出来。
杜聿明当即向蒋介石发电报要兵，蒋介石也容许再增调2个军到东北，让杜再组织一次进攻，完全处理东北问题。
6月7日，陈老总指挥华野部队向军和伪军发起强烈进攻，接连霸占了泰安、枣庄、德州、高密等乡镇，国军大败亏输。
此刻的津浦铁路和胶济铁路已被华野掐断，看起来就像两条死蛇，完全没有方法通行，即便能够行车，国军部队的安全也无法确保。
不得已，蒋介石只好把本来容许交给杜聿明的两个军调回山东战场敷衍华东野战军凌厉的进攻，至于在东北的杜聿明，那只好再等一等。
1946年入夏之后，全国局势现已跟着发起对华夏解放区的揭露进攻而堕入全面内战，对蒋介石来说，处处都在交兵，处处都要派兵。
在远水难救近火的现象下，蒋介石不得不于1946年6月命令东北停火，国共两边沿松花江构成坚持，东北迎来了时刻短的平和期。
此刻的东北局势，现已从政治奋斗为主，军事奋斗为辅改变成了军事奋斗为主，政治奋斗为辅，由赋有军事奋斗经历的领导人担纲担任东北大局明显愈加适宜。
毛主席经过慎重考虑，于1946年6月16日向东北局下达指示，抉择认为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员，这相当于把东北的军事、政治全权交给了。
一个委员当一把手，四个政治局委员给他打合作，这在我党在全国的组织组织中都是罕见的。
随后，东北局举行扩大会议并由陈云编缉起草了闻名的《东北的局势和使命》抉择，又称为《七七抉择》，抉择会集首要力气，处理东北最火急、最要害的问题——依据地建造。
其时中心东北局内部刊物《大众》的发刊词最能阐明我党、我军对时局的认知：
放在我们东北全党全军前面的使命便是树立依据地，树立依据地的中心作业便是发起大众……全党全军应该警觉我们现在所在的状况，知道现在我们所在的环境，拿出全部意志来、全神贯注、埋头苦干，痛下决心，到大众中去！
为了树立和稳固依据地，领导的东北局首要抓了两件大事，第一件，便是在民主联军操控的依据地全境掀起轰轰烈烈的土改运动。
假如我们回顾历史就清楚明了，东北解放区土改运动的高潮便是从1946年6月开端的。
在合江省（即今天亮龙江东部的三江平原），从1946年6月开端，15个县市的35万农人在奋斗中取得20万垧（一垧等于一公顷，即等于15亩）熟地，并树立了农人协会，这全部只用了5个月。
又过了4个月，别的37万贫穷农人分到了28万垧土地，1.7万头牲口，3.6万余间房子，4万余石粮食。
在松江省（即今天亮龙江南部地区），从1946年7月开端，解放区政府给14个县的40万农人分配了36万垧土地，以及大批家畜、房子，有了房，有了地，有了耕牛，大批青年农人因而还娶到了媳妇。
在黑龙江、绥宁、嫩江等省，解放区政府给140多万翻身农人分配了110万垧土地，以及康复出产所需的粮食、种子、家畜。
据不完全统计，从1946年6月到1947年5月，11个月的时刻里，在东北的党和政府共给629万无地或少地农人分配了503万垧土地，40多万头各种家畜，4.5万吨的粮食，更难以想象的是10亿多元用于康复出产的无息和低息借款！
祖祖辈辈受够了地主剥削，官府欺凌，土匪掠取的东北公民在一年不到的时刻里简直完全翻了身，出产的积极性被最大极限地调集起来！
1947-1948年，除了本来现已分配的熟地，复耕和新开垦土地到达150多万垧，均匀每一垧的粮食增产300斤以上。
1947、1948年两年，解放区公民总共上缴了380多万吨的公粮用于援助民主联军和后来的东北野战军作战。
一起，解放区掀起了捍卫土改效果的热潮，母亲送儿子从军，妻子送老公从军成了遍及状况，1946年-1949年，东三省参与的青年男女到达惊人的160多万人。
之外，还成立了大批底层民兵组织和底层政权，光吉林，热河，合江，牡丹江四个省，就组建了21万多人的民兵部队，上百万人的农会组织。
连不识字的老大娘都废寝忘食地给子弟兵做棉鞋棉袄。只为了让地主土豪反动派永久不能回到这片土地上欺压我们老百姓！
1947年6月，掌管的东北局抉择其时还在南满作业的陈云担任东北财政经济委员会主任，李富春为副主任，陈云一起兼任东北行政委员会党委书记。
1944年头，陈云掌管陕甘宁边区财经作业，两年时刻就搞活陕甘宁财经大局，这样的才能和气魄在东北的确不做第二人想！
在东北财政经济委员会的领导下，东北解放区的经济完成了很大程度的康复和开展。
陈云就任之初，就以高度精准的政治眼光向中心提出：在现在状况下，需要把财经作业放在不次于军事或仅次于军事的重要方位上。
东北财经委员会使出的第一招便是施行强有力的宏观调控平抑物价。经过解放区的商铺和农人合作社的运营，农产品的价值大大提高。
从1946年末到1948年头，只是隔了一年，在东北一吨大豆所能换到的粗布就从70尺增加到330尺，盐巴从100斤增加到1000斤。
相同的农产品能够换到更多的生活必需品了，得到实惠最多的便是农人，因而，在解放区处处都涌现出农业出产如火如荼的现象。
第二招，经过新修水利，改进耕耘方法，新增支农借款4000亿元持续鼓舞农业出产，短短两年，东北的犁地面积居然翻了一倍，从1947年的840万垧增加到1949年的1668万垧。
1948年一年，东北解放区共出产粮食1226万吨，每垧地产粮从750公斤提升到1200公斤以上！这个规划大致相当于2018年陕西省的粮食产量。
1949年1-2月，解放区各省先后组织了劳动模范赞誉大会，数千名劳动模范遭到赞誉，许多劳模代表上台说话时，提到党和政府领导他们翻身、开展出产与改进生活，竟情不自禁地泪如泉涌。
东北财经委员会使出的第三招，便是全力开展公营企业和公营农场，处理作业问题，完成党政军机关自给自足。
1948年，东北解放区的公营及机关农场共新垦犁地15万垧，其间还有4个机械化农场犁地4000垧，共收13万吨粮食。
各地政府很多康复和兴办因为战乱抛弃的厂矿，公营工厂和煤矿、铁矿接纳的员工从1946年的1.3万人增加到1947年的5万人和1948年的12万人，这使得城市作业状况得到了很大的改进。
在东北民主联军撤离四平之后，一部分之前被收编的地方武装和土匪实力揭露反叛，这些强盗居然叫嚣要与军“会师哈尔滨”，在各地张狂进攻解放区，攻击我底层党组织。
是可忍，孰不可忍，1946年6月，中心东北局、东北民主联军作出《关于剿匪作业的抉择》，要求：“在最短时刻之内，坚决完全地肃清土匪，发起广阔农人，树立稳固后方，以支撑长时刻战役。”
依据这一指示，北满解放区出动12个团和6000人的机动部队，从6月份开端全力清剿猖狂的土匪和叛军。
只是2个月时刻，在民主联军排山倒海的攻势下，在北满的土匪实力分崩离析，罪孽深重，被称为北满土匪“四大旗杆”的谢文东、李华堂、张雨新、孙荣久四个惯匪，前三人在1946年11月底-12月初连续被我军俘虏处决，孙荣久于1947年3月被捕获后枪决。
1947年2月6日晚，牡丹江军区独立第2团侦查排排长杨子荣只身打入虎穴，里应外合，活捉了东北先遣军第2纵队第2支队司令、被称为“座山雕”的土匪张乐山以及所属25名残匪。
后来，这段传奇的战斗故事被改编为现代京剧《智取威虎山》，杨子荣闻名全国。
到了1947年4月，我军共消灭在东北的土匪10万余人，缴枪5.6万多支，各种炮360多门，除了小部分怙恶不悛，垂死挣扎的土匪被击毙外，大部分屈服或承受改编。
道理很简单：其实大部分土匪仍是被威胁的老百姓，在解放区的老百姓的日子都过好了，谁还愿意过那刀头舔血的日子？
经过强有力的依据地建造办法，只是一年时刻，东北民主联军的兵力、配备就大大增强，到1946年11月，已从1945年末的27万人增长到36万多人。到1947年4月，又进一步增加到46万多人。
1947年5月20日，毛主席给发报说：“东北在你们领导之下，变革了土地、发起了大众，树立了一支强有力的戎行，在全国各区中，就经济论，你们占第一位，就兵力论，你们已占第二位(山东为第一位)。”
就在毛主席与东北局逐渐稳住阵脚的一起，蒋介石和却是昏招叠出，令人拍案叫绝。
在接纳东北后当即宣告，本来通行的伪满洲国钱银报废，这个组织很正常，没问题。
可是杜聿明于1945年11月紧迫宣告，东北流转的法币有必要盖有他的名章，不然禁绝流转；盖印法币与伪满洲国钱银1：1份额限期收兑，这就很要命了。
因为抗战成功之后，在关内流转的法币现已爆发了恶性通胀，其价值比伪满洲国钱银低了一半以上，强行收兑相当于把东北老百姓的产业硬生生卷走一半。
更要命的是，因为收兑满洲国钱银的点有限，音讯传递又不是很灵通，交通也不方便，所以当许多地方的老百姓得到音讯赶去兑换时现已过了期限，导致他们手中的“伪币”一文不值，好像废纸。
这就完了？远远没有，因为“东北剿总”随意滥发盖印法币，法币很快价值降低，1947年，派驻东北的中心银行分行宣布告示，将流散民间的“盖印法币”回收时，兑换份额变为1:15。
到了1948年7月，东北国统区法币的发行量现已是1946年1月的2.4万多倍（而国统区的面积则缩水到只要东北面积的3%），很多家庭被掠夺到一文不名而破产，城市中处处都是嗷嗷待哺的饥民。
第二个昏招，是随意拟定田赋征收额度，苛捐杂税。1945年9月4日，由原“中心银行”行长张嘉璈为主任，成立了“东北行营经济委员会”。
