此次全國秘書長會議,明確地規定了秘書部門的作业任務、範園,同時也供给了我們檢查作业的標準。過去省府各單位秘書部門,雖處在状况隔阂、經騐缺少、幹部缺少、作业深重的景象下,但由於主席、副主席各單位負責人及黨的正確領導、由於全體的辛勤作业和各部門的相互合作,获得了必定成績,首要表現在下述三方面:
榜首、棋盤打開,棋子也基本上擺好。各單位已依照組織編制,次序树立,並根據本省特殊状况,遵循主席指示、呈准中心、中南,増設了華僑事務委員會、海島管理局、邊防局等。各處、室、科負責幹部及作业人員,大體上亦配備就緒。现在的情況,正如主席日前在辦公廳擴大的廳務會議上所說:「將、仕、相有了,車、馬、炮绝大多数都是好的,兵卒則有紅有白······」。這裏所說绝大多数都是好的,並不等於完全是好的;這裏所說有紅有白······便是成份不純還相當嚴重。正確認識與把握這種状况,加緊进步老幹部、培養新幹部、改造舊人員、淸除壞分子、愛護好幹部、藉以達到純潔、鞏固和加强政府組織,是很重要的。
第二、探索前進,開始起着參謀作用。省府各單位的組織成員,來自四方八面:有久經鍛鍊的南下幹部,有堅持華南鬥爭的当地幹部,有新參加作业的靑年,有民主黨派,民主人士,起義軍人,更有爲數甚多的留用人員,其社會經歷、思维作風、方针水平、作业上的才能是不共同的;加以廣東毗連港澳,状况複雜,解放較遲,任務緊迫,而我們骨幹旣少,業務又生,因而機關作业在相當長的時間內,曾陷於忙亂的狀態。現在經過一年多的探索前進,上下逐漸溝通,內外逐漸連成一氣,從而也逐漸使領導與羣衆相結合,方针與實際相聯繫。機關統戰作业與保密及機要作业,亦由於學習日子的遍及树立,特別是抗美援朝,土地改革、鎭壓反革命三大運動的展開和愛國公約的訂立與实行,各單位從上到下,從思维到實踐,都有着巨细不同的收穫;但今後仍須深化檢查,加强敎育,尤其是關於機關保密及機要作业,由於本省毗連港澳,位處國防前綫,敵人是無時無刻不使用各種各樣的办法,從各方面來偷竊我們的機密,实施陰謀破壞,因而我們對機要人員乃至全部作业人員,加强檢查敎育,进步其政治覺悟與警惕性,就更重要。假设說過去我們在這一方面有掛一漏萬之嫌,今後我們就要力避掛萬漏一之弊。至於日常行政事務與機關事務作业,最近半年來,各單位都有着更顯著的進步,现在正朝向正規化、准则化、合理化的路途邁進,以期實現毛主席所提示的緊縮編制,樽節開支,进步行政效能,騰出更多的人力物力來投之於經濟建設方面。
第三、情緖穩定,决计與决计也基本上確立起來。當機關树立的初期,乃至在更長的時間內,有不少秘書部門的,眞是茫無頭緒,感槪萬千:「讓我專業化吧,像這樣什麽都要摸,什麼都不精,那是不可的」;「這是事務性的部門,我不是幹這行的」;這種從個人的利益出發,而不是從作业的需求出發,是要組織服從個人,而不是要個人服從組織的觀點是錯誤的,並且對秘書部門的观点也是不對的。現在我们對這部門作业的重要性,基本上已有了共同的正確的認識,並获得了必定成績,因而一般地都有着堅持崗位、安心作业、加强學習,搞好業務的决计與决计了。這也是一年多來我們秘書部門的一種严重的杰出的轉變。
榜首、還沒有树立起嚴格的經常的作业檢查准则。政府作业的一個根底要求,是從方针出發,按方针辦事。作业的過程也便是實踐和考騐方针的過程。但正確的方针、指示、又必須是從羣衆中來,到羣衆中去。這便是說,將羣衆的意見会集起來,再向羣衆進行宣傳解釋,爲羣衆所把握,使羣衆堅持下去,並在羣衆行動中,審查其是否合於實際状况和廣大公民的需求,然後再從羣衆中会集起來,再向羣衆堅持下去,並在實踐中審查各級領導機關和作业人員是否都能堅持羣衆立塲、羣衆觀點,是否善於將各項方针指示,結合實際,聯系羣衆,認眞硏究和具體執行。如此循環往覆,上級的領導,才會一次比一次更正確、更生動、更豐富;下級的方针思维、作业作風,才會一次比一次更共同、更规矩、更进步。爲達到此要求,首要并且首要的是深化下層、深化羣衆,通過檢查彙報,通過調查硏究,才能及時發現問題,处理問題。毛主席所敎導我們的旣要做羣衆的學生,又要做羣衆的先生,便是這個道理。最近幾個月來,我們遵循主席、副主席的指示,曾先後組織橡膠调查團、政法視察組、春耕督導團、土改作业巡視組、財政作业檢查組、淸理積案檢查組及作业組,由各單位負責率領分赴各地檢查作业,特別是方副主席和古副主席幾次親自下鄕巡視,發現了和处理了許多严重的問題。這是値得我們學習和推广的。爲了更好地運用這一作业方式,以期收到更大的作用,必須遵循斯大林在一九三四年一月聯共十七次代表大會上的指示:「要使審查作业執行景象達到意图至少必須具備兩個條件:榜首、要使執行景象的審查是有系統的,而不是偶尔的;第二、要使黨的、蘇維埃的和經濟的各種組織的全部環節中,領導審查執行景象的人,不是非必须的人物,而是非常有威信的人——本組織裏的領導者自己」。由於過去我們沒有很好的這樣做,因而對各地區、各部門的状况,缺少系統的缜密的了解,致使個別地區和個別部門發生不少误差和事端,未能及時發現與糾正;現在由於我們開始這樣做了,并且還要要求各單位首長、特別是辦公室的負責,要認眞協助首長會同各部門組織執行,使之成爲有系統的、經常的准则,因而就收到了並將繼續收到严重的作用。
第二、還不重視或不善於總結作业。一年多以來,省府在領導上爲統籌大局、齊一步調,根據各種具體状况和廣大公民的利益與要求,在每個時期,都曾有計劃,有步驟地定出了全省性的最中心的作业:當大軍南下到上一年五月海南島解放的時期,全省最中心的鬥爭任務,是援助大軍解放全廣東;上一年下半年,是肅淸土匪,安靖民生,本年則是以全力實行土地改革、結合抗美援朝、鎭壓反革命,整頓基層、鞏固公民民主專政。當然,在各個時期,在各地區、各部門,能够并且應該有其自身的中心作业,但必須根據總的鬥爭任務的要求,結合該地區、該部門的實際状况,分別緩急輕重,適時提出,恰當装备,以期圍繞在總的最中心的作业環節下,有計劃、有次序、有組織地合作進行。過去一年多來,雖然有些地區和部門,或许由於只看到部分,沒有看到全體,致使「中心」树立,凌亂無章,使幹部、羣衆無所適從;或许只需一般號召,缺少具體佈置和領導,致使不能有系統地發動羣衆在加强一般號召下來推動該地區、該部門的各項具體作业的順利實施,並反過來,通過該地區、該部門的各項具體作业來加快完结一般號召;更有不少因求成心切,抱着單純的任務觀點,不根據實際情況和方针指導辦事,致使像脫了繮的野馬,闖出了不少亂子。但全部這些,又由於領導上抓得緊,一般的都能及時發現與糾正,因而各地區、各部門,無論在土改、政法、財經、文敎各方面都获得了偉大的成績,也創造了和積累了無限生動的豐富的經騐,這是一個严重的領導藝術的問題,也是决议作业成敗的首要關鍵。我們有些地區和部門,旣不重视或不善於組織力气,檢查作业,天然也不重视或不善於把握情況,總結作业,這種現象,是不能容許其繼續存在了,现在由於各地區,各部門的作业都在日益展開和深化,在執行各項方针指示中,在結合無限生動而又複雜的實際日子從事實踐時,已經遇到和將會遇到許多困難問題,要求具體運用馬列主義的立塲、觀點和办法加以剖析、硏究及恰當处理;并且客觀實際是在變化着、發展着,更會不斷產生新的状况,提出新的問題。因而,每當作业吿一段落或進展到某些特定的程度時,就要協助首長綜合情況總結經騐,使之系統化,條理化,從而上升到理論的高度,以便作爲次一階段的作业之指導基礎。這是徹底战胜主觀主義、敎條主義和經騐主義的一個重要兵器,也是系統地缜密地了解状况,进步領導藝術,爲下一階段提出任務、確立方针、製訂計劃、組織力气、把握運動發展的規律,用以開展鬥爭,推進作业,鞏固旣得成績,爭取新的勝利的一個首要办法。在這一方面,土改委員會是做得比較好的,而我們辦公廳則做得比較差,還有個別單位,至今仍採取忽視態度,乃至歷次的作业報吿,都要三催四促,才逼得出來,那就更不可了。我想我捫現在是到了决计改變這種現象的時候了。
也有的秘書部門的說:這個作业的重要性是了解的,便是由於骨幹少、水平低,要求上級調人,這個要求是誠懇的,可是會失败的。即如省府辦公廳照現有編制人數,幾缺二分之一,迄今無法補充;而各單位基本上已經滿員,有些乃至超過編制,當然更無法增調了。爲战胜這一弱點,順利執行和完结上述任務,在树立和健全機關作业准则,加强作业上的計劃性、組織性和主動性的條件下,首要必須與所屬單位及有關部門亲近聯繫,根據領導意圖,組織會議和書面彙報、沟通經騐、蒐集资料、沙里淘金、去僞存眞、由此及彼、由表及裏、剖析硏究,發現問題,提出意見,供領導上考慮及有關部門參考,必須會同本單位及有關部門,組織必要的力气,由該單位、該部門正副負責人分工合作,有的坐鎭機關掌管政務,有的則率領檢查組到下面去,有計劃、有步驟地進行重點檢查及具體領導和协助、並期打破一點,获得經騐,指導全面。假如仅仅坐在機關裏辦公务,自以爲公务辦畢,萬事大吉,辦前旣對客観實際狀况沒有調查硏究,辦後又不檢查其執行情況和作用,這種對公民和作业不負責任的官僚主義、文牘主義,是應當收檔了。假如期望以此來进步老幹部,培養新幹部,改造舊人員,以期处理所謂「幹部荒」的問題,不光將一無所成,并且會害人不淺的。因爲进步,培養、改造,是要通過艱苦的、耐性的,有系統的學習與敎育過程,特別是要重视在實際作业和鬥爭中,採取理論與實踐相結合的办法,加强考騐鍛鍊與學習敎育。在這一方面,我們機關中的共產黨員對全部非共產黨作业人員,尤其要在作业上、學習上和日常日子上主動地、積極地同他們树立誠懇的友誼關係,协助他們進步,协助他們學習方针法则,加强其熱愛祖國、熱愛公民的思维感情,確立其一心一意爲公民服務的堅强毅力,不光使他們有職有權,并且要使他們能够盡其應盡的責任,现在我們機關的作业人員是不少了,只需分工得法、指導得准、作业得法、學習得法,所謂骨幹少、水平低的状况,是能够改變的,領導上所給予我們的任務,是能够担負起來的。